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失独家庭帮扶关怀工作实施方案

导读:失独家庭帮扶关怀工作实施方案(共10篇)关爱失独家庭活动方案关爱失独家庭培训方案(3)板凳回目录2015-05-14 10:18 | 作者:经典2一、培训目的共同铸就单亲母亲在生活中能够很好的照顾自己的家庭,儿女幸福,让更多的单亲母亲加入到我社区开展的“康乃馨”关爱单亲母亲培训行列中来,通过实际踏实的培训单亲母亲能动手做工,拥有自己的一技,推荐访问:失独家庭帮扶工作总结 社区失独家庭帮扶方案

案类案号:提案第20140139号

案由:关于伸出温暖之手,关爱失独家庭的建议

提出人:民革广东省委会(共1名)

办理类型:未分派

承办单位:

内容:

案由分析:

7.6万个失独家庭出现,根据人口普查数据推断,不用太久之后

的中国,更将有1000万家庭成为“失独家庭”。失独家庭正成为新的社会弱势群体,为失独家庭提供切实有效的帮助,是全社会的共同责任。近些年来,政府虽然也在持续推进对这个群体的关注,却一直只是停留在对具体的经济政策做一些细枝末节的修改,始终难以彻底解决失独群体面临的多重生活问题。

36000多户,据广东省人口计

生委办公室提供的数据,按照国家和省关于实施计划生育家庭特别扶助制度的规定,仅将女方年满49周岁(即退出育龄期)的失独家庭纳入扶助体系, 2011年广东计划生育特别扶助对象,独生子女死亡类扶助对象为4804人,2012年为3663人。考虑部分符合条件的扶助对象未申请政府的扶助,因此实际人数应大于统计数。{失独家庭帮扶关怀工作实施方案}.

要的养老方式,但对于失独家庭来说,这“最主要”的养老方式失去之后,他们只能依赖国家和社会。目前国家和社会对于失独家庭的养老帮扶机制并不完善,老无所依是失独家庭面临的一大困境。(二)生活压力。失独家庭中,绝大部分家庭收入属中下水平,且父母大部分年事已高,身体需要长期药物治疗,生活自理能力日渐下降,日常生活需友人照顾,大部分失独家庭都面临经济困境和生活压力。(三)精神压力。我国自七、八十年代推行计划生育以来,独生子女家庭已成为社会一大群体,父母对独生子女倾其所有感情并寄予无限厚望,突遇独生子女死亡时,父母倍感孤独绝望及无助,心灵缺乏依托,部分人甚至丧失生活希望和生存意志,难以走出人生阴影,极其需要家庭温暖和社会关爱。

病去世,之前为救治儿女倾家荡产,而今夫妻二人年纪渐大,身体多病,没有经济支援难以度日。(二)渴望领养:渴求领养的失独家庭,夫妻年纪一般介乎于40~50岁之间,再生育可能性低,但经济实力和生活条件较好,想通过领养孩子弥补创痛,令家庭保持

完整。(三)家庭关系调适:当独生子女死亡后,不仅失独夫妻的关系出现危机,很多时候整个家庭的关系都需要外力帮助来达到调适和平衡。

善对计划生育特别扶助对象的救助、扶助政策体系,通过各种政策和举措努力将对失独家庭的关怀关爱落到实处,但鉴于实际情况,帮扶工作还存在如下困难:

(一)扶助标准偏低。我省对独生子女死亡类的扶助是每人每月不低于150元,在物价连年上涨的今天,可谓杯水车薪,解决不了失独家庭的实际问题,社会效果不明显。 完善,公益性的养老院严重不足,社区的服务能力有待提高,大病救助能力有限,不能从根本上解决他们的养老和医疗方面的保障需求。

理医生和社工队伍。在现代化程度较高地区的生活方式也不利于人际间的交往,很多失独家庭的心理精神问题没有很好的疏通管道。

)社会对失独家庭的关注还不够。各部门扶助、保障、救济等方面的政策体现对失独家庭的关心不够,各种服务呈现碎片化,没有形成制度。

办法:

建议:

{失独家庭帮扶关怀工作实施方案}.

及经济扶助、医疗救助、生活照料和精神慰藉等多个领域,绝非单个部门可以独立完成。由政府层面出台统一的政策,建立多部门帮扶的协作机制,建立相关社会资源向失独家庭适当倾斜的政策体系,进一步加大关怀力度,才能多方面保障失独家庭的生活质量。 在2001年颁布的人口与计划生育法中,涉及“失独群体”的规定只有一条:“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,地方人民政府应当给予必要的帮助。”有关专家认为,法律中提及的“帮助”不是“责任和义务”,只是原则性的规定,具体执行起来具有很大的伸缩性。因此,在对《老年人权益保障法》进行修订的过程中,应该对“失独老人”这一群体给予重点关注。

对象的救助力度,确保其病有所医;同时对失独老人要求入住养老机构的,各类养老机构特别是公办养老机构要给予优先入住。对选择居家养老的失独老人,政府要专门给予救助、照顾,使其老有所养。开展医疗扶助,由社区卫生中心为失独家庭提供“家庭医生”上门服务,对特定病种提供免费或减免医疗费用服务,并向失独家庭提供充裕的心理医生,进行心理疏导。

细致的救助方式。对于不愿意领取救助金的家庭,以节日补助费等更易于接受的形式发放,或将钱直接打入银行账户。另外,也可探索多种救助渠道,如设立专项基金,供有需要的家庭申请、帮失独家庭老人缴纳社保、购买医疗保障等等,既照顾他们的感受,又能真正起到帮助作用。

立失独家庭扶助机构,以社区为单位,加强对失独家庭的分类指导和服务,在社区建立家庭综合服务中心,为区内的失独家庭建立档案;由基层干部包干负责,定期上门探视,协助解决失独家庭需求,开展节假日上门慰问活动;将失独家庭纳入社区文化重点发展对象,鼓励失独家庭积极参与社区各类健身联谊活动等,消除失独家庭的心灵弱势感和边缘感,让他们通过融入社会找到归属感,增强积极向上阳光人生的生活动力。

女死亡、伤残家庭做到早知情、早介入、早慰问、早干预。在街道层面,主要以日常的对失独家庭上门走访、组织失独家庭参加社区活动为主。通过计生、民政等街道社区工作人员的慰问,以及结合社区居家养老服务、帮助失独老人开通平安钟、组织社区志愿者结对子、开展邻里互助服务等形式给予关怀扶助。

团体的服务,切实发挥街道的综合服务和专业服务的资源优势,为失独家庭的生活给予更全面的日常照顾,为有需要的家庭提供定期家庭陪护服务和送医院就医服务,提供免费送餐、打扫卫生等家政服务。

关爱失独家庭要以个案方式介入,而且针对失独夫妻的双方,也要有不同的关爱技巧。又因为失独家庭的隐蔽性,社区开展救助和介入服务的难度较大,尤其需要具备专业技能的社工人才。市民政局应有计划培训专门的“失独社工”,主要是加强社工沟通技巧和心理疏导能力的培训,以便于下沉到各个社区为失独家庭展开专门服务。可以委托由有关资深心理教育专家及有丰富社工经验的专家组成社工组织,通过专业的社工服务,为失独家庭提供心理慰籍、精神关怀,提供发展性、支援性和补救性的综合服务,探索一条政府公共服务和社会专业服务相结合的工作机制。

独家庭工作方面,具有独特的工作优势,特别是在建立失独家庭关怀扶助应急服务平台、开展精神抚慰等方面,更有不可替代的优势。政府应在公益机构等社会组织参与失独家庭帮扶时,在政策上予以倾斜,在资金上予以支持。建议参照弱势群体方面的政策给予特殊的照顾和帮助,建立专项“失独”慈善基金;着手建立全省失独家庭的数据库和相

关网站,与专业队伍合作,开展针对失独家庭的咨询、服务和资助等方面的工作,同时建立志愿者队伍,为失独家庭提供各种服务。

篇八:《江西省“失独”家庭再生育技术服务实施方案》{失独家庭帮扶关怀工作实施方案}.

江西省“失独”家庭再生育技术服务实施方案

“失独”家庭作为一个特殊的群体受到越来越多的关注,为了做好“失独”家庭的帮扶工作,经研究决定在全省范围内首期对35岁以下的“失独”家庭开展再生育技术服务活动,尽最大努力帮助“失独”家庭实现再生育,重建完整幸福家庭,特制定本方案:

一、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、尊重科学、知情选择的原则,建立社会主义和谐社会。

二、总体目标:建立“失独”家庭再生育信息化管理,对全省35岁以下有再生育愿望的“失独”家庭,开展再生育技术服务,建立一户一档,实行跟踪随访、全程服务。

三、服务对象:女方年龄在35岁以下,有再生育意愿且具备生育能力的“失独”家庭。

四、服务内容:心理咨询服务、生育力评估和再生育指导,不孕不育疾病诊断、治疗等。

五、实施步骤:

第一阶段:10月12日-25日,失独家庭摸底核实阶段、建立“失独”家庭再生育服务纸质及电子档案。由乡(镇、街)计生办,按照省人口计生委设计的登记表,对照本乡(镇、街)“失独”家庭的基础信息进行造册登记,逐一进行入户

调查核实(外出打工的要电话调查),建立档案;县人口计生委将乡(镇、街)调查填写的表格,按照女方年龄段、失独年限、生育意愿、需求情况逐一进行分类汇总报市人口计生委。市人口计生委将各县(市、区)花名册汇总,并将汇总表于10月30日前以电子版方式报省人口计生委科技处。

第二阶段:10月26日-11月20日,组织实施阶段 由乡(镇、街)计生办组织本乡(镇)对象到县计生服务站或县人口计生委指定的服务机构进行再生育咨询、诊治服务。

第三阶段:11月21日—12月20日,省级集中服务阶段

在市、县级服务机构服务基础上,本着对象知情同意、自愿选择的原则,设区市对具备生育条件仍需要进一步检查治疗对象统一组织到省人口计生委指定专科医院进行检查治疗,费用由市、县人口计生委补贴或对象自理。

对新发生的“失独”家庭各地要及时走访、慰问,在第一时间介入、第一时间送去关怀,对其进行再生育服务,及时建立档案,及时提供信息,按时上报情况。

凡进行了再生育技术咨询服务的家庭,县级要对对象进行免费孕前优生健康检查,乡级计生办服务人员每月要进行一次访视,及时掌握孕情等相关情况并报告给县级人口计生委,市级人口计生委将本市情况汇总,每月15日前向省人

口计生委科技处报电子版各地孕情等相关情况。

第四阶段 评估总结阶段

12月25-30日,对前段时间工作进行阶段性总结,对开展工作中好的做法和经验全面总结推广,对服务对象人数、服务项目、服务效果进行统计分析,总结工作成效,探索工作经验。

四、保障措施

1、加强领导,各级人口计生委要加强领导,充分认识开展“失独”家庭再生育技术服务的重要性,要站在以人为本,关注民生的高度,把这项工作列入当前工作中的重要议事日程,切实把这项工作落到实处。

2、技术保障:各级要成立专家组,组织精干技术力量,做到优质服务,尽力提高妊娠率。

江西省人口计生委科技处

2012年10月10日

影响不孕不育及检查治疗的几种情况

A.由于唯一孩子死亡心理原因也会导致不孕不育的结果,反过来不孕不育也会导致心理压抑,这部分人心理治疗尤为重要,因此要通过专家的心理疏导,减轻压力,使她(他)们从痛苦中走出来,调整心态,争取尽快使其怀孕。

B.患有男女生殖系统疾病影响生育的,如妇科炎症,宫颈糜烂等,通过计划生育技术服务或卫生医疗机构进行对症治疗,经过针对性治疗后,争取使其怀孕。

C.由于内分泌、卵巢、输卵管因素导致的不孕,通过检查和治疗,(如:激素水平测定、卵巢功能测定及输卵管通液术等),争取使其怀孕。

D.对于符合再生育条件,仍在采取避孕节育措施的,如已采取宫内节育器、皮下埋植剂等避孕措施的要立即取出,如已采取输卵(精)管绝育的,在征得本人同意情况下要尽快采取复通手术,尽早恢复他们再生育状态。

篇九:《申论热点:关注“失独家庭》

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【背景链接】

“失独父母”指的是失去独生子女的父母。从中国传统来看,中国人最主要的养老方式是家庭养老。但是对于“失独父母”而言,这“最主要”的养老方式化为泡影之后,加之年龄偏大,已失去再生育能力,他们的未来充满了诸多不确定因素。据调查,由于中国社会老龄化不断加剧,失独引起的养老、精神孤独等问题也愈显突出,迫切需要完善对“失独父母”的扶助机制。

2014年4月21日,来自全国的240余名“失独父母”代表进京,向国家卫生和计划生育委员会咨询政策、表达诉求。日前,卫计委发布答复意见书,针对失独者提出“给予独生子女死亡家庭国家行政补偿”的要求,答复意见书中称“对独生子女死亡家庭给予国家行政补偿没有法律依据”。

[失独家庭和国家责任]

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正确认识失独家庭问题,首先必须讲清楚一个最基本的道理———失独父母当年响应国家号召,为国家控制人口增长、实现人口资源的优化配置作出了重要贡献;如今他们因失独陷入人生困境,按照责任与权利对等的原则,他们理当享有获得国家保障救济的权利,国家负有为失独父母提供保障救济特别是物质保障的责任。

从另一个角度说,国家如果在某方面限制公民的自由,就应当为公民提供相应的保障,以弥补公民因自由受限导致的损失。计划生育政策限制了公民生育多胎的自由,原本就应当为公民提供完善的社会保障,对那些客观上为计划生育政策付出了巨大牺牲的失独家庭,提供更加全面、完善的社会保障。{失独家庭帮扶关怀工作实施方案}.

【标准表述】

[存在问题]

一是专门针对失独家庭的救助还未上升到国家和制度层面,缺乏法律的支撑。

二是救助与现实生活有脱节之嫌,突出表现在救助标准过低,多数地方的标准多年来始终徘徊在两百元左右,而这点补助“在当今日益高涨的物价面前只是杯水车薪”。{失独家庭帮扶关怀工作实施方案}.

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[影响]

其一,失独父母心灵空虚,精神接近崩溃。独生子女去世后,父母容易陷入自行封闭的状况,精神濒临崩溃;对于大部分老一辈人,旧时代的生活本身缺少多元化的选择,使得大部分人都把生活的希望寄托在子女的身上,子女不仅是养老的依靠,更是心灵满足的寄托。对于上一代的父母,孩子的生活幸福就是生命唯一的希望中公教育版权。当独生子女先行去世,生活上的孤单、经济上的匮乏和心灵世界的空虚一齐涌来,成为一种折磨。相比生活上的困难,更令失独老人畏惧的是精神空虚,甚至有的人寄托于宗教,在寺院中度过余生。

其二,失独老人没有子女,也无法进入养老院。失独老人的养老是个大难题,如今各地的养老院大多不接收生活不能自理的老人,因为目前我国福利性质的养老院极少,根本无法满足日趋严重的老龄化社会需求中公教育版权,多数养老院都是盈利性质的,一切都是向钱看,不以人性关怀为主旨。而且入住养老院都要有子女签署委托手续,目的也是为了规避风险,这样“失独”老人自然将被所有这一切苛刻的条件规则拒之门外,无依无靠,衰老失能,其命运之凄凉可想而知。正如有的失独父母所忧虑的,我们这群人最后甚至可能面临的就是没有人为我们签字而无法火化的惨状——这不是危言耸听,近年来老年人生病孤独死在家中无人问津的事件多有发生已不再是新闻。

[意义]

一是有利于促进计划生育工作顺利开展。现阶段养老问题上,多子女的成本效应明显超过了遵守计划生育政策的独生子女家庭。失独老人是响应国家号召遵守国家计划生育政策的光荣群体,是为国家中长期利益作出较大牺牲的先进群体,只有从制度上为其提供有力保护,免除其养老的后顾之忧,才能够提高计划生育的自觉性,保证计划生育政策的顺利实施。

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二是保障失独老人老有所养,有利于加快推进和谐社会建设。失独老人因失去子女,生活失去依靠,情感挫落,容易产生外出乞讨、上访等现象,分散政府精力,极易给社会和谐带来不稳定因素。关注失独家庭能更好地体现社会公平,维护社会稳定。此外还有利于增进失独群体的社会认同,凝聚发展活力。给予处在困难状态的失独群体必要的物质帮助和精神慰藉,使之能够共享社会发展成果,有利于消除失独群体与其他社会成员之间的隔阂,增强他们对社会的普遍认同和相互信任,可以有效地减少失独群体的顾虑,使他们具备正常的发展能力,为社会向前发展开发潜能、凝聚活力。

[措施]

建立“以人为本”的多重关怀机制

首先是物质帮助。有些失独者面临严峻的生活挑战,应该得到制

浏览次数:  更新时间:2016-08-25 14:52:07
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