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乡镇防腐倡廉专题学习实施方案

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按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,贯彻落实“三个更加注重”(更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设)的要求,通过认真开展廉政风险预警防控工作,对各部门、各室工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估,进而进行有效的预警和防控,从而有效控制和化解廉政风险,预防腐败问题的发生。探索建立预防腐败体系新模式,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

二、组织领导

为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导,我镇成立了以党委书记XX任组长,分管副书记XXX、XXX任副组长,全体党委成员和各室负责人参加的廉政风险预警防控工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险,带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作,确保该项工作落到实处。

三、工作思路和风险界定

(一)工作思路。围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实,以单位廉政风险防范为重点,以岗位廉政风险防范为基础,按照全体人员同查风险点、联动定措施、落实共推进的工作思路和模式,抓好我镇廉政风险预警防控工作。

(二)风险确定。“廉政风险”是指在公共权力运行过程中,可能产生或发生腐败的潜在因素。根据信访举报和各类案件的诱发原因,将廉政风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险三类。按照三类风险排查风险点,从有人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节查找。

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段( 年 月 日- 年 月 日)

1、召开廉政风险预警防控工作动员大会,组织学习实施方案,重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省预防职务犯罪工作条例》等相关纪律规定和法律法规,布置廉政风险预警防控工作;

2、组织相关干部到其他地方学习、吸取先进经验,结合我镇实际,制订切实可行的实施方案。

(二)风险查找阶段( 年 月 日- 年 月 日)

对照民主评议和行政效能社会评估结果,通过上下互查、干部互查、群众查找,全面开展廉政风险查找工作。廉政风险经汇总审核后进行公示。

1、查找岗位风险。组织全体干部职工对照各自工作岗位、各业务范围、本单位认真分析并查找存在的风险内容及其表现形式,并将风险情况报我镇领导小组审核分析后备案;

2、查找工作流程风险。组织各单位、各部门、各村干部职工按照职责定位对照业务流程进行,查找制度机制和外部环境等方面的廉政风险,并细化、分析风险的内容及其表现形式,经我镇领导小组审核后备案;

3、查找单位风险。结合我镇特点,重点查找重大决策、重大人事任免、重大项目安排和惠农政策落实等方面容易出现的廉政风险及其表现形式,报上级纪委审核备案;

4、对查出的风险信息进行汇总、分类、分析,在分别报经我镇领导小组、上级纪委审核后予以公示。

(三)风险预防阶段( 年 月 日- 年 月 日)

1、建立廉政风险信息库。对查出的廉政风险,按照分类管理的原则,建立廉政风险信息库;

2、建立廉政风险的分析机制。对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,并根据工作的时间和工作的内容实行动态管理;

3、建立廉政风险预警防控模式。在认真梳理单位职责权限、业务流

程和规章制度的基础上,设计和建立廉政风险预警防控模式、机制,重点抓好科学的规章制度建设;

(四)风险控制阶段( 年 月 日- 年 月 日)

1、审核和发布。将廉政风险预警防控模式及相关制度汇编成册向我镇全体干部职工和服务对象发布;

2、执行和督查。建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制,按照已制定的制度要求,实行季度自查自纠、干部承诺,并邀请服务对象跟踪执行和落实情况;

3、问责。对已经审核的廉政风险,因末按相关制度落实而导致廉政风险发生的,经调查核实,需要追究责任的,依照有关规定处理;

4、做好工作总结。

五、具体措施

(一)加强组织领导,提高思想认识。廉政风险预警防控工作作为我镇的一项政治任务,列入我镇党委的重要议事日程,要高度重视此项工作,切实加强领导,统一思想认识,全面抓好廉政风险预警防控工作。

(二)认真履行职责,切实抓好落实。党委书记作为一把手,亲自抓,负总责。其他党委成员要带头示范,认真抓好责任范围内的廉政风险预警防控工作。监察员要认真履行职责,发挥组织协调作用,协助党委抓好此项工作。坚决克服形式主义,防止走过场,做到人员、时间、措施、效果四落实。

(三)加强学习宣传,营造良好氛围。要把坚持学习廉政风险预警防控知识贯彻始终,坚持理论指导和实践创新,整体推动廉政风险预警防控工作。充分利用信息等多种载体,大力宣传开展廉政风险预警防控工作的重大意义,组织学习好廉政风险预警防控工作实施方案,及时总结经验,积极稳妥推进。

中共XX镇委员会

二○一一年 月 日

乡镇防腐倡廉专题学习实施方案(五)

???乡全面推进廉政风险防控工作

实施方案

为切实贯彻落实市县有关工作会议精神,全面推进我乡廉政风险防控工作,强化对权力的监督制约,进一步拓展源头治腐领域,有效控制和化解廉政风险,不断推进惩治和预防腐败体系建设,结合我乡实际,现提出如下实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,贯彻落实“三个更加注重”(更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设)的要求,以“防范在前、预警在先”为出发点,以制约和监督权力为核心,以防控岗位风险为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础,筑牢拒腐防变思想道德防线,不断完善相关制度,提高反腐倡廉建设的主动权,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。为建设经济发展、生态优良、环境优美、人民幸福、管理民主、社会和谐的新???提供坚强保证。 二、工作原则

1、坚持循序渐进、分类指导的原则。围绕中心工作,把廉

政风险防控工作贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域,体现在党的建设各个方面,根据不同的对象、不同的岗位、不同的工作职责,分层次、有重点、有针对性查找风险点。要求领导带头,综合运用多种廉政风险控制手段,制定切实可行的防范控制措施。

2、坚持规范化动作原则。把廉政风险预警防控工作纳入各村、乡属各单位的各类管理制度中,通过重新梳理各项规章制度来规范各村、各单位在廉政风险防范中的职责,建立和完善廉政风险管理制度体系。

3、坚持动态化调整原则。根据廉政行为的变化特点,结合反腐倡廉工作实际,动态性去调整、界定腐败风险。

三、目标要求

(一)总体目标。通过全面推进廉政风险防控工作,进一

步贯彻落实“三个更加注重”的要求,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,切实抓好《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实,不断提高广大党员干部特别是党员领导干部的风险防范意识,推动我乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(二)阶段目标。2012年为组织实施阶段,主要是在乡机关各办公室,各村党支部、村委会,乡属各单位实现风险排查、评估预警和防控措施“全覆盖”;2013至2015年为深化提高阶段,主要是健全完善廉政风险防控工作的长效机制,初步建成前期预防、中期监控、后期处臵的廉政风险防控体系,实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。

四、实施范围

此项工作在???乡党政班子成员、乡机关干部、村全体干部和乡属单位干部职工众开展。重点是掌管或从事人、财、物管理的党员干部。

五、工作步骤和主要任务

主要分两个阶段进行:

第一阶段,组织实施阶段(2012年6月20日-12月31日) 主要任务:

1.厘清职责权限(6月20日-30日)。按照职权法定、权责一致的要求,依据《党章》和法律、法规以及“三定”方案和我乡制定的各种制度,对乡机关各办公室、各村和乡属各单位,全面清理和分项梳理各类职权,认真查找岗位设臵中存在的职责不明确、衔接不紧密、监管不到位等缺陷和漏洞,对岗清权,对岗确权,摸清职权底数,界定职责权限,编制职权目录,形成权力清单。明确职权名称、内容、行使主体和法律依据,对超越职权范围的予以纠正、对职权交叉的予以调整、对权责不清的予以明确,从结构上解决职权越位、职权缺位、职权交叉、权责不清等突出问题。

2.优化权力配臵(7月1日-31日)。按照市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和合理配臵,实行党政班子成员,各村“村两委”成员和乡属各单位领导班子成员合理分权,推行“一把手”“四个不直接分管”(不直接分管计划财务、组

织人事、建设工程、物资采购)和末位表态制度;实行各办公室内部科学配权,合理界定、重新配臵岗位职责;实行重点岗位有效限权,建立健全各类规章制度,明确权利范围。

3.规范用权流程(8月1日-15日)。依据职权目录和权力清单,针对业务性质和职能特点,进一步优化再造工作流程,分类逐项绘制各办公室权力运行流程图和各村“四议两公开”工作法流程图。强化对各办公室办事流程的监管,明确职权行使条件、承办主体、运行步骤、完成时限、监督措施、效果评判、责任追究等内容,通过流程图进行固化,解决“谁来办”、“如何办”、“何时办”的问题,以工作流程化促进权力运行规范化,有效降低廉政风险。

4.压缩权力空间(8月16-31日)。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,完善使用规则。对行政处罚权进行全面梳理、分档设限,逐项提出行使条件,对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等,制定具体裁量标准和实施细则。

5.查找廉政风险(9月1日-20日)。根据权力运行流程,按照全员参与的要求,各办公室、各村、乡属各单位要结合各自职能、岗位职责特点,围绕财务管理、物资采购、人事、办公室等关键环节,深入排查影响权力正确行使的腐败风险事项。要集中一段时间,通过自己找、互相查、组织提、领导点、群

众评、集体定和专家建议、案例分析等方式将风险点找准找全。

6.确定风险等级(9月21日-30日)。在查找廉政风险的基础上,成立廉政风险评估机构,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照“高、中、低”三个等级评估廉政风险。高级风险为发生机率高,或者一旦发生可能造成严重后果,可能触犯法律、构成犯罪的风险。中级风险为发生机率较高,或者一旦发生可能造成比较严重后果,可能违反党纪政纪和相关法规、受到纪律处分的风险。低级风险为发生机率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。根据风险内容和不同等级,实行分级负责、分级管理、分级监督。高风险的防控由主要领导亲自抓,分管领导具体落实;中级风险防控由分管领导亲自抓,各相关办公室负责人、村支书、乡属单位一把手具体落实;中级风险防控由各办公室负责人、村支书、乡属单位一把手亲自抓,经办人和责任人具体落实。

7.制定防控措施(10月1日-31日)。按照“风险定到岗、制度建到位、责任落到人”的要求,围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,有针对性地制定并推进防控措施,有效化解廉政风险。属于权力行使方面的,要按照权力运行程序规定,探索完善分权、控权的有效办法,规范权力行使;属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的

乡镇防腐倡廉专题学习实施方案(六)

温泉镇反腐倡廉工作汇报

温泉镇原名红旗公社,因境内有温泉地热水而得名。镇政府地处铜鼓县中心城区,距县行政中心1.5公里。全镇国土面积163.71平方公里,人口2.5万,12个行政村,1个集镇居委会。十八大以来,反腐败工作受到社会的关注越来越多,乡镇基层纪检组织作为纪检监察系统最基层的组织,承载着密切联系群众、落实党和政府工作部署、反腐倡廉的重大使命和责任。温泉镇纪委以落实工作职责和落实管理制度为抓手,完善和健全基层纪检组织,从源头上预防和治理腐败,为温泉镇又好又快发展提供了环境保障。现将我镇反腐倡廉工作开展情况汇报如下:

一、基层纪检组织构建和履职现状

(一)“三个统一”,完善和健全纪检组织机构

目前,我镇纪检机构设有纪委书记、纪委副书记、纪委委员,各村设有村务监督委员会,监督委员会下设有纪检小组长、村纪检员,并明确各监督主体的工作职责,建立健全了相关职责制度和管理考核制度。

1、统一选用标准,通过“公推直选”方式民主选举产生村务监督委员会成员

通过召开村民代表会议,按照本村现住人口原则,推选

同时具备思想政治素质好,政策法律意识强,坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情等条件的原则,民主选举产生5-7名监督委员会成员。确定监督委员会成员后,召开监督委员会全体会议,通过民主选举产生监督委员会主席,主持村务监督委员会全面工作。根据村实际,成立纪检监督小组、“三务公开”监督小组、理事会小组,小组长由村监督委员会成员兼任。

2、统一建立健全工作制度,明确监督委员会工作职责 村监督委员会在镇纪委的领导下开展纪检督查工作。履行监督职责,在村务、党务、财务上,在村两委干部履职、工作作风和廉洁自律上享有监督权;在受理村民对村务管理工作的举报和镇党委、纪委交办的事项上享有检查权;在村重大决策和重大问题上享有质询权;在村组干部不经议事会讨论擅自作出的决定、决策上,在有可能损害村民利益的问题上享有建议权和向上级纪委反映问题的权利。

3、统一工作部署,有效推进纪检督查工作

根据各村实际情况,特别针对有征地拆迁、重大项目或工程的村,要求各村监督委员会逐一落实,并向镇纪委报告工作情况。要求各村支部书记对村级纪检组织建设和工作开展情况负总责,村级监督委员会组长为第一责任人。

(二)“三个落实”,保障基层纪检组织履职

1、落实教育培训,提高纪检员工作水平

镇纪委为提高村级纪检员的综合素质和业务能力,使他们尽快适应新形势下的基层纪检工作,根据各(社区)纪检员素质和工作实际,落实岗位教育培训,有计划、有针对性地组织开展以会代训、集中观看和学习远程教育、专题学习、发放纪检图书个人自学、警示教育、镇纪委委员授课等多种形式的培训活动,提高纪检小组成员的工作水平。

2、落实管理制度,夯实纪检督查工作基础

(1)落实内部管理制度

镇党委、政府专门成立了机关管理督查办公室,专门对镇机关、村级干部作风、工作开展及工作落实情况进行监督和督查。

(2)建立健全相关制度

为进一步加强制度管理,夯实工作基础,镇党委、政府特制定和印发《温泉镇机关管理实施方案》、《温泉镇日常工作条例》,对上、下班制度、请销假制度、工作推进、工作作风、工作效能、规范工作等制度实行制度管理和奖惩措施。

(3)规范开展纪检督查工作

镇纪委坚持依法开展纪检督查工作,深入开展党风廉政建设、反腐败工作。镇纪委一是抓好对镇领导干部、中层干部和机关一般干部督查工作。二是抓好对村两委班子成员督

查工作。三是抓好对辖区内企事业单位党支部负责人督查工作。四是抓好对村民小组长督查工作。

2、落实工作职责,扎实推进纪检督查工作

(1)依法组织开展办案、信访工作:一是加强案件线索排查,多渠道拓宽案件来源。镇纪委将信访举报作为案件的主要线索来源渠道,通过规范信访程序,完善信访制度,实施信访案件包案制,落实到具体人员。同时在便民服务中心设置群众咨询点、举报箱、公布举报电话,多渠道拓宽案件线索来源渠道。二是纪委办公室根据案件实际情况,实行案件责任制和小组独立办案制。每个案件均成立以镇纪委书记为组长、镇纪委委员、驻村干部、村级纪检员为成员的办案领导小组。三是按照规范的办案程序,提高办案质量。办案小组严格按照立案、调查(与信访人见面沟通、走访党员、干部、群众、查看相关记录)、审核和汇报镇纪委的程序办理案件。四是惩防并举。对查实的案件要起到查处一批、警示一批、教育一片的效果。

(2)纠风工作:始终把纠风工作摆在重要议事日程,与各项工作统一部署、统一落实。建立健全纠风工作责任制,形成一把手负总责、分管领导分工负责,各站所办中心具体负责的工作格局,确保责任落实到位。镇党委召开党风廉政建设工作会议,针对村镇建设、征地拆迁、治违拆违等工作

容易出现的损害人民群众切身利益的热点、难点问题提出年度纠风工作方案,并将纠风工作重点分解各站所办和各村切实抓好落实。

(3)预防治理腐败工作:一是推进制度改革,落实方针政策。继续推进财政制度改革、人事制度改革等各项改革措施,严格财经纪律。认真落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设意见》,严格监督强农惠农各项政策落实情况,如粮食直补、退耕还林等工作, 全面实施“收支两条线管理”规定,取得了好的效果。二是自警自醒不放松。特别是在思想认识上同党委保持高度一致。切实加强机关干部职工作风建设,努力提高作风转变。一切从小事做起,警惕在思想意识上的腐败。强化群众监督和舆论监督工作,加强从源头上治理腐败问题。三是加强民主作风建设。建设透明政府,提高工作效率。把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。在工作中,要注重班子团结和统一,坚持民主监督、民主管理和民主决策的原则。

二、反腐倡廉工作特色——内外兼修,大力实施“红旗工程”

“红旗工程”是我镇着力打造的党建特色工程,关键打造一种“昂扬向上,敢为人先,团结奉献,奋发有为”的红旗精神,通过红旗工程的实施使全镇上下以争创一流的胆

乡镇防腐倡廉专题学习实施方案(七)

萝纪发[2011]4号

关于印发加强乡镇纪检

组织建设实施方案的通知

各乡(镇)党委:

现将《关于加强乡镇纪检组织建设实施方案》,印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共萝北县纪律检查委员会

2011年8月27日

主题词:组织建设 乡镇 实施方案 通知

共印10份。 中共萝北县纪委办公室 2011年8月27日印发

中共萝北县纪委

关于加强乡镇纪检组织建设实施方案 为认真贯彻落实《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》(中纪发[2011]26号)和《关于转发中央纪委监察部<关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见>的通知的通知》(黑纪发[2011]346号)文件精神,推进乡镇纪检组织建设,为全面加强农村党风廉政建设提供有力保障,结合我县实际,提出如下贯彻落实意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实中央纪委监察部和省市纪委有关要求,大胆创新、整体推进,进一步加强我县乡镇纪检组织规范化建设。

二、工作任务

(一)要切实健全乡镇纪检组织。乡镇纪检组织是基层反腐倡

浏览次数:  更新时间:2016-04-01 08:56:05
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